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    上海市徐匯區人民政府辦公室關于轉發區衛生健康委制訂的《健康徐匯行動(2019-2030年)》的通知

    發布時間 : 2020-08-21
    索引號 :SY0024361740202000600 發布機構 :徐匯區人民政府辦公室 公開屬性 :主動公開
    主題分類 :政府文件\區政府辦公室文件 發文字號 :徐府辦發〔2020〕13號 公開渠道 :網站
      
       
    徐府辦發〔2020〕13號
     
     
    上海市徐匯區人民政府辦公室關于轉發區衛生健康委
    制訂的《健康徐匯行動(2019-2030年)》的通知
       
    區政府各委、辦、局,各街道、華涇鎮,各有關單位:
      經區政府同意,現將區衛生健康委制訂的《健康徐匯行動(2019-2030年)》轉發給你們,請認真按照執行。
       
       
       
      2020年7月23日

     
    健康徐匯行動(2019—2030年)
     
      健康是促進人全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,也是徐匯居民的共同愿望。《“健康徐匯2030”規劃綱要》實施以來,在區委、區政府的領導下,在有關部門的共同努力下,健康徐匯建設有序推進,取得明顯進展。居民健康生活方式不斷普及,健康服務能力有效提升,健康保障體系日漸完善,健康環境面貌持續改善,健康產業發展迅速勃興。2019年,本區戶籍人口人均期望壽命達85.8歲,嬰兒死亡率0.74‰,未發生孕產婦死亡,居民主要健康指標繼續保持發達國家先進地區水平,為加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市卓越城區,在更高水平上全面建成小康社會,奠定了扎實的健康基礎。
      同時,健康徐匯建設仍面臨著諸多挑戰,包括健康教育與促進服務體系尚不健全,居民健康素養和健康生活方式尚待進一步提高和普及;醫防融合不夠緊密,全人群全生命周期健康服務體系有待完善;健康環境問題治理難度大,生態環境質量與居民期盼仍有較大差距;健康服務業和生物醫藥產業發展有待加快等。新發傳染病和生物安全問題,人口老齡化、高齡化,以及疾病譜、生態環境和生活方式的加速變化,使得衛生資源壓力和疾病負擔持續增加,健康服務供給與需求矛盾長期存在,健康與經濟社會發展的協調性有待加強,健康融入萬策的機制仍有待完善。為貫徹落實健康中國戰略和《“健康上海2030”規劃綱要》精神,解決威脅徐匯居民健康的主要問題,關注優先發展的健康領域,形成健康徐匯建設的任務書、時間表和路線圖,根據《健康上海行動(2019-2030年)》和《“健康徐匯2030”規劃綱要》,制訂《健康徐匯行動(2019-2030年)》。
      一、指導思想
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹落實新時期衛生與健康工作方針和新時期愛國衛生運動方針,加快推動衛生健康理念、服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。落實“健康中國”國家戰略和“健康上海”總體部署,持續推進“共建共享、全民健康”的戰略主題,對標國際先進水平,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業和推進健康信息化等領域為重點,推動健康融入萬策,實施健康專項行動,全面提升健康徐匯建設能級,保障城市公共衛生安全,全方位、全周期維護和保障居民健康,努力創造高品質健康生活,實現健康與經濟、社會協調發展,為加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市卓越城區奠定健康之基。
      二、基本原則
      1.健康優先,預防為主。把健康放在優先發展的戰略地位,將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程。加快形成有利于健康的社會氛圍、生活方式、生態環境和經濟社會發展模式,形成大健康治理格局。堅定不移貫徹預防為主方針,堅持防治結合、聯防聯控、群防群控,為人民群眾提供全方位全周期的衛生健康服務。
      2.共建共享,促進公平。完善政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制,發揮政府的組織和引領作用,凝聚企業、社會組織、社區的力量,強化個人健康責任。強化基本公共服務均等化,改善婦女、兒童、老年人、殘疾人、低收入、流動人口等重點人群健康服務,實現更高水平的全民健康。
      3.改革創新,擴大開放。加快健康重點領域和關鍵環節改革步伐,破除利益固化藩籬,實施創新驅動戰略,利用經濟、教育、文化、科技等綜合優勢,發揮科技創新和信息化的支撐作用,以科技創新為核心,依托重點科技產業園區,促進健康制度、管理、技術和服務創新,建設促進全民健康的制度體系。
      4.對標卓越,提升品質。堅持新時期衛生與健康工作方針,精準對接人民群眾對美好健康生活的需要,構建以人民健康為中心的整合型服務體系,推動健康事業以人為本發展、綠色集約發展、均衡協調發展、創新智慧發展。以更高站位、更寬視野,積極融入全市對長三角和全國的輻射帶動作用,提升健康服務品牌的認知度和影響力。
      三、總體目標
      到2022年,城市公共政策充分體現健康理念,進一步深化與徐匯區經濟社會發展水平相適應、與城區功能定位相匹配、以居民健康為中心的整合型健康服務體系建設,健康基本公共服務更加優質均衡,健康生活氛圍持續優化,公共衛生安全和應急管理體系得到強化,多層次健康服務和健康保障體系進一步完善,綠色安全的健康環境進一步夯實,健康產業規模和發展質量進一步提升,居民主要健康指標保持世界發達國家和地區領先水平,成為亞洲醫學中心城市的重要承載區和亞洲一流健康城市的示范引領區。
      到2030年,健康融入萬策,形成比較完善的全民健康服務體系、制度體系和治理體系,實現健康治理能力現代化,健康與經濟社會協調發展,健康公平持續改善,公共衛生安全持續改進,人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障,居民健康水平和生活質量不斷提升,人均健康期望壽命達到全球城市先進水平,在全國率先實現可持續健康發展目標。將徐匯區建設成為上海市健康生活引領城區、健康服務優質城區、健康保障領先城區、健康環境優越城區、健康產業發達城區,成為具有全球影響力的健康科技創新中心和全球健康城區的標桿。
      四、重大行動
      根據《健康上海行動(2019-2030年)》,結合徐匯居民主要的健康問題和優先發展的健康領域,開展以下20項重大行動,84條具體措施。   
      (一)健康知識普及行動
      1.完善健康教育服務網絡。加強區級健康促進機構建設,并以此為依托,統籌區內醫療機構、公共衛生機構、科研院所、NGO(非政府組織)、新聞媒體等各類資源,建設區級健康科普專家庫和資源庫,打造權威的健康教育平臺。完善醫務人員培訓內容,使專科醫生、全科醫生,特別是家庭醫生服務團隊的人員,掌握與崗位相適應的健康科普知識,建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和促進的激勵機制,使其在服務過程中能主動提供健康科普和健康指導。發動相關學會、協會、NGO組織開展面向公眾的健康科普活動。利用徐匯報、有線臺、政務網等區級媒體開展健康科普宣傳。鼓勵相關部門和醫療機構運用“兩微一端”(微信、微博、移動客戶端)等新媒體開展健康科普,辦好“徐匯健康”微信公眾號,培育發展好“健康鄰里”“疾控小姐姐”等健康科普品牌。推動“互聯網+AI+精準健康科普”,借助健康云、徐匯健康大數據平臺、AI等前沿技術,借助家庭醫生健康管理網絡,加強精準健康科普教育,準確對接不同人群的健康需求。到2022年,建成全區健康教育資源庫、專家庫,培育若干具有全市影響力的健康科普品牌。到2030年,再培育形成一批健康科普品牌。(牽頭部門:區委宣傳部、區委網信辦、區衛生健康委、區市場監管局,配合部門:區人力資源社會保障局、區科委)
      2.加強重點人群健康教育。加大學校健康教育力度,加強健康教育師資隊伍建設,提高健康教育課程質量,構建學科教學與專題教育相結合、課堂教學與課外實踐相結合、經常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的學校健康教育模式,促進學校-家庭-社區多維度健康教育的有機結合,引導學生培養自主自律的健康行為習慣。社區和單位將健康知識普及作為重要工作,針對居民和職工的主要健康問題,開展健康傳播活動。加強老年人、婦女、兒童、流動人口、高危人群、殘疾人等重點人群的健康教育。繼續向本區居民家庭發放健康知識讀本和工具,提供《徐匯健康報》免費取閱和在線閱讀。繼續鞏固健康促進區建設,推進全民健康生活方式行動,開展“健康中國行”等宣傳活動。到2022年和2030年,居民健康素養水平分別達到37%和45%,居民合理用藥知曉率持續提升。(牽頭部門:區衛生健康委、區教育局,配合部門:區科委、區總工會、團區委、區婦聯、區紅十字會、區殘聯)
      3.推進居民健康自我管理。引導居民樹立對個人健康負責的意識,提升健康意識、健康素養和自我管理能力。加強居民健康自我管理小組建設,在社區、單位、學校因地制宜開展居民、職業人群和青少年的健康自我管理活動,不斷擴大居民健康自我管理活動的覆蓋范圍和受益人群。引導家庭醫生、社會體育指導員主動參與指導小組活動,鼓勵社會資源參與小組建設,推進小組活動多元化、規范化發展。培育一批健康生活傳播達人,建立覆蓋所有社區的健康管理同伴支持網絡。推進健康家庭建設,引導家庭成員踐行健康文明的生活方式。到2022年和2030年,參與健康自我管理小組的人數分別達到5萬和8萬。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區教育局、區總工會、區精神文明辦、區文化旅游局、區體育局)
      4.發揮公務員示范引領作用。建立覆蓋全區公務員的健康管理教育體系,充分發揮公務員在健康文化傳播和健康促進行動中的示范引領作用,圍繞合理膳食、適量運動、心理健康等內容,通過在區級、街鎮機關開展健康食堂建設、職工運動會、健康講座、健康咨詢等常態化活動,切實提高機關公務員的健康素養水平,推動落實將健康融入萬策的理念。到2022年和2030年,覆蓋全區區級、街鎮機關公務員,機關健康促進活動形成常態。(牽頭部門:區級機關工作黨委、區衛生健康委、區機關事務管理局)
      5.積極培育健康文化。宣傳關愛健康、敬畏生命、尊重醫學規律的理念,引導區域內居民樹立科學的生命觀和生死觀,能對醫療服務結果形成合理預期,科學就醫,形成理性的健康消費習慣。推進健康促進醫院建設,弘揚以居民健康為核心的醫院文化,以人文細節服務改善人群的就醫服務體驗。在政府主導下,強化企業的社會責任感,完善健康文化共建機制,保護職工的健康權益。深化徐匯濱江、衡復風貌區等文化地標的健康元素建設,為居民提供休閑娛樂、藝術人文等多元化的健康文化生活。依托龍華醫院、上海植物園草藥園等優質資源,推動以中醫藥為特色的傳統健康文化與旅游產業跨界融合。將健康元素融入區域公共文化設施建設,營造徐匯文化的健康氛圍。到2022年和2030年,形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍,健康徐匯文化理念深入人心。(牽頭部門:區委宣傳部、區精神文明辦、區衛生健康委,配合部門:區文化旅游局、區教育局、西岸集團)
      (二)“三減三健”行動(減鹽、減油、減糖;健康口腔、健康體重、健康骨骼)
      6.實施《國民營養計劃(2017-2030年)》。落實上海市居民營養與健康狀況、碘營養狀況、食物成分監測,落實信息化數據采集、智能化人群營養評估和相關干預措施。根據區域實際,建立健全區域內居民營養監測制度,循證編制營養健康科普知識并向居民發布,對孕婦、嬰幼兒、學生、老人等重點人群實施營養干預。進一步健全臨床營養體系,實施臨床營養干預。拓展慢性病防治外延,針對糖尿病、高血壓等慢性病開展膳食營養干預。推進區域健康傳播媒體營養科普計劃,開展營養知識宣教,在重點人群開展限酒宣傳并進行相關行為干預。鼓勵全社會參與“三減”行動(減鹽、減油、減糖),全面開展“三減”宣傳教育,強化減鹽、減油、減糖的意識和行為習慣,提倡保持健康體重。開展“健康食堂”“健康餐廳”“營養支持型社區”建設。到2022年和2030年,創建“健康食堂”各3家和10家,“健康餐廳”各15家和40家,到2030年,創建“營養支持型社區”1個。居民營養健康知識知曉率在2022年基礎上繼續提高10%,人均每日食鹽攝入量均保持在7克以下,居民超重、肥胖增長速度明顯放緩。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區委宣傳部、區精神文明辦、區科委、區市場監管局、區教育局、區體育局、區文化旅游局、區民政局、區商務委)
      7.推進骨骼健康服務。關注影響兒童青少年骨骼發育的重點疾病篩查與干預,推動新生兒髖關節發育不良篩查,結合健康體檢規范開展中小學生脊柱彎曲異常的監測、篩查和綜合干預。全面開展健康骨骼宣傳教育,糾正不良飲食習慣、缺乏體育鍛煉、身體活動不足、久坐等健康危險行為。依托“上海市第六人民醫院骨質疏松社區協作基地”“衛生部醫療質量萬里行?骨質疏松癥診療技術協作基地”等建設,建立健全基于全科醫生信息化管理平臺的骨質疏松社區防治網,推進老年人和更年期婦女等重點人群骨質疏松、骨關節炎等常見骨科疾病的早發現、早干預和早治療。到2022年,基層骨科常見病防治能力明顯提升,“健康教育-高危篩查-規范診治-自我管理”于一體的“社區骨質疏松全程管理模式”初步建立。到2030年,實現全人群骨骼健康服務與全程管理。(牽頭部門:區衛生健康委、區教育局)
      8.推進口腔健康服務。建立更加完善的口腔公共衛生服務隊伍,健全區口腔公共衛生體系,提高全區口腔病預防與控制工作能力,促進口腔公共衛生服務均等化發展。試點開展生命早期1000天口腔健康服務,建立育齡期女性孕前、孕期及嬰幼兒社區口腔健康服務管理模式。探索職業人群口腔健康管理,以牙周健康為重點,加強口腔健康促進和口腔疾病早診早治。開展老年人口腔健康管理,加強高血壓、糖尿病等慢性病患者的口腔健康建檔及管理,推動老年人口腔疾病綜合防治服務。到2030年,口腔健康管理模式持續優化,實現對全人群全生命周期的口腔健康管理與服務。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區教育局、區民政局)
      9.完善全民健身公共服務。貫徹全民健身國家戰略,落實《徐匯區全民健身實施計劃》,完善全民健身公共服務體系,創建“10分鐘體育生活圈”,建設以徐家匯體育公園為核心、濱江沿線為主軸的體育健身帶,打造健身休閑示范區;加強“體綠結合”,在公園、綠地等建設嵌入式體育設施。做好公共體育設施規劃布局,推進區級及社區市民體育健身中心和智慧體育場館建設,鼓勵社會資本投資建設體育健身設施,鼓勵支持新建工作場所建設適當的健身活動場所。推動學校體育場地向社區開放,確保課外時段開放率不低于85%。引導和支持企事業單位、社會力量建設運營的體育場地免費或公益性開放。發揮社區體育組織和社會體育指導員作用,普及推廣各類健身項目,拓展健康培訓指導和技能配送服務的種類、范圍,引導更多市民參加體育健身活動,初步掌握兩項以上的體育項目技能,逐步養成科學健身的生活習慣。扶持更多社區體育健身團隊蓬勃發展,做大做強區級、街鎮級全民健身品牌項目。積極發展“體育+”,開展體質監測和運動干預的試點推廣,優化“體醫結合”健康服務模式,推動體育與健康、養老等融合,保障各年齡層次、各社會屬性、各體質狀況市民均等享有公共體育服務的權利。到2022年和2030年,在現有基礎上分階段完善和建成與區域經濟社會發展水平相適應、與社會事業發展類項目預期目標相匹配,覆蓋全體、供給豐富、服務高效、多樣多元的徐匯區全民健身公共服務體系,本區人均體育場地面積分別不低于1.01和1.2平方米。(牽頭部門:區體育局,配合部門:區教育局、區衛生健康委、區綠化市容局、區規劃資源局、區總工會)
      10.開展全民健身活動。打造體驗性強、參與度高、類型豐富的群眾體育活動,重點扶持草根賽事和公益性體育活動,引導鼓勵社會力量廣泛參與,形成“五位一體”的全民健身賽事活動格局。市級賽事打造精品,舉辦上海國際馬拉松賽、市民運動會、城市業余聯賽等大型賽事活動,引領文明健康社會風尚。區級賽事呈現經典,以區運會、市民體育節為重點,全民健身日、全民健身節等重大節點為牽引,廣泛開展全民健身活動。社區賽事注重精選,打造“一街一品”特色項目,舉辦社區體育聯賽、社區運動會,傳承海派體育文化特色。系統賽事演繹精彩,以開發園區、商業樓宇、行業企業為陣地,持續舉辦體育文化節、白領運動會、殘健融合運動會等行業特色活動,不斷創新辦賽機制、充分調動市場資源,吸引更多在職職工參加活動。青少年賽事展示精美,持續舉辦校園陽光體育大聯賽,培育學生健身操舞大賽,拓展“三大球”、游泳、跳繩、武術、冰壺等各類項目普及開展。通過各類全民健身活動深入開展,進一步完善新型社區體育健身組織體系,不斷提高市民體育活動參與度。進一步健全青少年體育公共服務體系,廣泛開展青少年體育技能培訓。到2022年,區域全民健身活動項目更廣泛,內容更豐富,特色更顯著。到2030年,再創建一批區域特色全民健身活動項目品牌。到2022年和2030年,每萬人擁有體育健身組織分別達到20個和25個,經常參加體育鍛煉的人數的比例分別達到48%和50%。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例不低于98%。(牽頭部門:區體育局,配合部門:區教育局、區衛生健康委、區綠化市容局、區總工會)
      (四)控煙行動
      11.配合推進控煙履約工作。全面落實《中華人民共和國廣告法》,加大煙草廣告監督執法力度,嚴厲查處在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告的違法行為。將違反有關法律法規向未成年人出售煙草的商家、違規發布煙草廣告的企業和商家,納入社會誠信體系“黑名單”,依法依規實施聯合懲戒。落實監測評估工作,開展煙草流行調查,了解掌握煙草使用情況。到2022年和2030年,禁止任何形式的煙草廣告、促銷和贊助,禁止向未成年人銷售煙草或由未成年人銷售煙草。(牽頭部門:區衛生健康委、區市場監管局,配合部門:區教育局、區國資委、鐵路南站廣場管委辦)
      12.持續推進控煙宣傳教育。加大《上海市公共場所控制吸煙條例》宣傳貫徹力度,開展經常性宣傳和節點宣傳,開展煙草危害科普宣傳,提倡無煙文化,提高公眾無煙意識。深化“拒煙聯盟體”建設,鼓勵領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用。組織志愿者開展日常巡查和行為勸阻,大力推動控煙社會共治。將青少年作為重點干預人群,健全青少年煙草預防制度,努力減少新增吸煙人口。到2022年和2030年,成人吸煙率分別下降至20%及以下和18%及以下,二手煙暴露率分別下降至45%以下和36%以下。到2030年,青少年(11-18歲)吸煙率控制在4%以下,18歲以下兒童青少年二手煙暴露率控制在10%以下。(牽頭部門:區衛生健康委、區市場監管局,配合部門:區委宣傳部、區精神文明辦、區機管局、區教育局、各控煙執法部門)
      13.加大控煙監督執法力度。貫徹《上海市公共場所控制吸煙條例》,聚焦餐飲、網吧、娛樂場所、商務樓宇等重點場所,定期開展專項執法和集中執法,提高聯合執法頻率,并邀請媒體共同參與,引導市民養成不在公共場所吸煙的行為習慣,在全社會形成良好的守法氛圍。到2022年和2030年,禁煙場所內吸煙發生率分別下降到15%以下和12%以下。(牽頭部門:區衛生健康委、各控煙執法部門)
      14.共同構建戒煙服務網絡。大力宣傳和推廣簡短戒煙干預服務和煙草依賴疾病診治,將詢問病人吸煙史納入到日常的門診問診中,使更多吸煙者能在其戒煙過程中獲得專業便捷的服務和幫助。培育更多的社會組織和機構參與戒煙宣傳、提供戒煙服務,并與醫療衛生保健機構的專業服務相連接,共同構建全覆蓋式戒煙服務網絡。到2022年,建立以市級醫療衛生機構為骨干,區級醫療衛生機構和社區衛生服務中心為基礎的戒煙服務體系。到2030年,在全區建立包括醫療衛生機構、教育機構、工作場所等在內的戒煙服務網絡。(牽頭部門:區衛生健康委)
      (五)心理健康促進行動
      15.加強心理健康服務能力建設。深化全國精神衛生綜合管理試點區建設,開展全國心理健康服務體系試點建設,將滿足群眾需求與長遠制度建設相結合,逐步建立健全心理健康和社會心理服務體系。著手“三融”整合服務資源,融合區域精神衛生專科資源、高校心理健康服務資源、社會心理健康服務資源。著手“兩建”扎實工作基礎,建立健全心理健康服務網絡,完善社區、教育系統、機關企事業單位和醫療機構的心理健康服務機構及其功能;建立鼓勵社會力量參與心理健康服務和精神障礙康復機制,發展志愿者隊伍和相關社會組織。“多層次”開展服務,對青少年、職業人群、老年人、婦女等重點人群普及實用有效的心理健康知識和心理急救技能,促進市民心理和行為問題的早期識別、干預和康復。深化嚴重精神障礙患者全程服務管理,完善患者綜合風險評估及分級分類服務管理機制,加強患者救治救助力度,開展多形式的社區康復項目。“廣覆蓋”開展健康宣傳,全面普及和傳播心理健康知識,強化心理健康自我管理意識,加強人文關懷和生命教育,消除對心理問題的偏見與歧視,預防和減少個人極端案(事)件發生。到2022年和2030年,居民心理健康素養水平分別提升至20%和30%,抑郁癥治療率分別在現有基礎上提高10%和30%,精神分裂癥治療率分別達到80%和85%,登記在冊嚴重精神障礙患者規范管理率分別達到90%和95%。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區委政法委、區教育局、區精神文明辦、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區殘聯、區總工會、團區委、區婦聯)
      16.開展健康學校建設。在市級健康學校標準的基礎上,結合徐匯實際,制定和細化徐匯區健康學校創建標準。嚴格落實兒童青少年各類常見病和傳染病防控措施。開展兒童青少年常見病和健康影響因素監測與干預,重點做好兒童青少年營養不良、肥胖、脊柱側彎等防控矯正工作。在市級策略基礎上,制定徐匯區兒童青少年營養促進策略,結合各年齡段學生特點,推廣學校營養午餐食譜,推動學校不在校園內售賣發放含糖飲料。加強學校飲水和水質管理,加強兒童青少年健康飲水教育。加強學校照明設施、體育設施、衛生保健設施建設,開展教室采光監測和新建改建學校環境監測。到2030年,每年新創3-5所健康學校,中小學生含糖飲料經常飲用率在現有基礎上下降20%。(牽頭部門:區教育局、區衛生健康委,配合部門:區體育局、區市場監管局)
      17.加強學校健康教育。嚴格落實國家和上海市健康教育課程標準,做到教學計劃、教學材料、課時、師資“四到位”,在教育管理部門專設健康教育教研員,完善健康教育課程內容,加強對學校健康教育的指導。在中小學、幼兒園積極開展各類日常健康宣教活動,加強常見病、傳染病防控知識宣傳,增強兒童青少年自我防控的意識和能力。開展教師健康教育教學指導,加強健康教育與各學科教學的整合,開展家庭健康教育指導,將健康教育納入新生家長培訓內容,提高教師健康教育教學能力,提高教師和家長對相關疾病的防控意識和能力。到2022年和2030年,學生、老師、家長的健康防病意識和能力不斷提高。(牽頭部門:區教育局,配合部門:區衛生健康委、區體育局、區精神文明辦)
      18.關注學生體質健康。進一步細化完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測標準,加強學生體檢和體質健康監測結果的運用。堅持做好體質健康公告和體質健康“一校一報告”反饋,把學生體質健康狀況納入對學校的績效評估。深入挖掘體育的育人功能,加強體育與德育、智育有機結合,引導學生完善人格修養,提高身體素質。嚴格落實國家體育課程標準,將“三課、兩操、兩活動”的落實情況作為督導和學校績效評估的底線指標,確保中小學生每天校內體育活動時間不少于1小時,掌握至少兩項體育運動技能。廣泛開展普及校級和區級陽光體育聯賽,鼓勵參加市級及以上體育競賽,大力推進三大球聯盟建設,有針對性地開展各類冬(夏)令營、訓練營等活動。到2022年和2030年,學生體質健康標準優良率分別達到50%及以上和60%及以上。(牽頭部門:區教育局、區體育局、區衛生健康委)
      19.實施近視綜合防治行動。落實《徐匯區貫徹落實<綜合防控兒童青少年近視實施方案>行動方案》,開展兒童青少年視力健康服務與管理,完善兒童視覺健康服務體系,實施各項近視綜合干預措施。開展區級近視防控示范校建設,加強對學校、家庭近視防控措施的指導,加強對學生用眼衛生教育,加強社會面防近工作宣傳,營造良好近視防控氛圍。到2022年,徐匯區兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上,每年下降0.5到1個百分點;到2030年,全區兒童青少年新發近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升,6歲兒童近視率控制在3%左右,小學生近視率下降到38%以下,初中生近視率下降到60%以下,高中階段學生近視率下降到70%以下。(牽頭部門:區教育局、區衛生健康委,配合部門:區體育局、區市場監管局、區精神文明辦)
      20.加強心理健康教育工作。加強心理健康教育工作。進一步完善徐匯區未成年人心理輔導網絡,打造“1+4+13+X”的運行和服務機制,在區心理輔導中心和13個街鎮心理輔導室的基礎上,著力開展四個分中心建設,示范輻射區域內學校的心理健康教育。進一步加強心理健康教育人才梯隊建設,配齊配足各校專兼職心理教師,開展“徐匯區心理健康教育名師工作室”建設;進一步加強心理健康“醫教結合”,做好特殊學生心理危機干預及心理治療和輔導工作。到2022年和2030年,配備專兼職心理健康教師的中小學比例分別達到98%和100%。(牽頭部門:區教育局、區精神文明辦、區衛生健康委)
      (七)健康老齡行動
      21.提升養老照料能力。推進“9073”養老服務布局更加均衡,加快社區綜合為老服務中心(分中心)、社區老年助餐服務場所、養老機構護理型床位、老年認知障礙照護專區和照護床位等場所、設施建設;聚焦“15分鐘養老服務圈”和“5分鐘社區生活圈”,重點打造樞紐型的社區養老綜合體(鄰里匯)。支持發展面向長期照護對象家庭成員的老年人短期托養服務,采取市場化運作和政府資助等方式,引導困難、無子女、失能、高齡等老年人家庭實施適老化改造,試點開展老年認知障礙友好社區建設,營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環境。加大養老人才培養力度,充分依托本區高等院校、專業職業技能培訓學校,切實加強養老管理人員、醫護人員、老年護理專業人才的培養力度。推進“互聯網+”智慧健康養老模式和智慧健康養老產業體系建設,開展智慧健康養老示范街道,培育有示范引領作用的行業領軍企業,打通老年人居家、社區、機構養老和醫康體養融合服務“鏈條”,建立“社區養老服務一體化模式”,促進家庭照料能力提升、社區嵌入式養老服務方便可及、機構養老服務更加專業。到2022年,社區綜合為老服務中心(分中心)數量翻番,社區老年助餐供餐能力達到65歲以上老年人口的5%;養老機構床位數達到老年人口的2.5%;護理型床位數達到總床位數的60%。到2030年,形成覆蓋全區的智慧健康養老產業體系,形成一批智慧健康養老服務品牌,養老服務能力基本滿足需求。(牽頭部門:區民政局、區衛生健康委)
      22.加強老年健康服務。統一區域規劃布局,優化老年健康服務資源配置,深化二級綜合醫院老年醫學科建設,加強二級、社區衛生服務中心醫療機構護理能力建設。加快推進長期護理保險試點工作。完善機構護理、社區護理、居家護理相結合的老年護理服務體系。開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復等健康教育活動。加強對老年常見慢性病、退行性疾病和心理健康問題的干預。充分發揮家庭醫生(團隊)作用,為老年人提供基本醫療和公共衛生服務。擴大中醫藥健康管理服務的覆蓋廣度和服務深度,為老年人提供更多中醫養生保健、疾病防治等健康服務。到2022年和2030年,65歲至74歲老年人失能發生率有所下降,65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降;65歲及以上老年人健康管理率達到72%及以上和80%及以上,65歲及以上老年人中醫藥健康管理率達到65%及以上和75%及以上。二級以上綜合醫院設老年醫學科比例達到100%,三級中醫醫院設置康復科比例100%。(牽頭部門:區衛生健康委、區民政局)
      23.推進醫養結合。落實醫養結合政策,推進醫療衛生與養老服務融合發展。推進醫療機構與養老機構以各種形式開展合作,支持養老機構開展醫療服務,通過線上線下、購買服務、委托管理等多種渠道,優化養老機構提供醫療服務的模式。推進醫療資源和養老資源聯動,促進老年醫療、康復、護理、生活照護、安寧療護在機構、社區、家庭等不同層面的有序銜接。依托“鄰里匯”為老服務、健康服務、生活服務以及其他個性服務(3+X)的功能,借助智慧健康屋等新載體,開展老年人健康干預,促進老年人健康管理。推進“樂鄰匯”建設,推動醫康養服務一體化,提供智慧養老、科技助老等更加助力的精細化養老服務,為老人提供更加全面專業的照護,打造具有示范引領性的“醫養結合”標桿項目。到2022年,基本完成“樂鄰匯”建設。到2022年和2030年,養老機構以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務比例、醫療機構為70歲以上老年人提供掛號就醫等便利服務綠色通道比例均達到100%。(牽頭部門:區衛生健康委、區民政局)
      (八)人群健康促進行動
      24.婦幼健康促進。加強區域內婦幼健康相關醫療機構的管理和服務,整合區域醫療優勢資源,提高產科和兒科服務能力,著力提升社區兒科服務能力,力爭所有社區衛生服務中心均能提供兒科常見病診療服務。實施母嬰安全行動計劃,配合市婦幼保健中心做好市級危重孕產婦會診搶救中心的管理,進一步完善危重孕產婦、新生兒會診搶救網絡。加強出生缺陷預防干預,完善產前診斷(篩查)、新生兒疾病篩查網絡,建立兒童腦癱早期篩查、轉診和康復體系。落實兒童健康行動計劃,加強兒童早期發展,深化兒童保健服務,依托兒童早期發展基地,依法依規開展兒童健康管理。加強援助關愛自閉癥患兒等特殊困難兒童群體。到2022年和2030年,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率繼續保持發達國家水平;新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率、新生兒先天性心臟病篩查率均達到98%。(牽頭部門:區衛生健康委、區教育局)
      25.殘疾人健康促進。實施國家殘疾預防和殘疾人康復條例,落實國家殘疾預防行動計劃,增強全社會的殘疾預防意識,開展全人群、全生命周期的殘疾預防,加強對致殘疾病和其他致殘因素的防控。提升精準康復工作水平,為有需求的貧困及重度殘疾人提供基本康復服務,落實殘疾兒童康復救助制度。推進社區康復,推動社區衛生服務中心為殘疾人提供全覆蓋簽約服務。依托社區衛生服務中心做好為殘疾人送康復服務上門工作。以腦卒中后遺癥等殘疾人康復項目為基礎,推動區和社區兩級醫療衛生機構為有需求的殘疾人開展專項醫療康復。打造基層康復服務平臺,加強殘疾人社區健康管理和康復指導工作。推動康復資源下沉,在社區建立為殘疾人就近就便提供康復服務的工作點。推動完善殘疾人康復服務體系與托養設施建設,建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制。開展殘疾人輔助器具適配,完善輔助器具服務體系,提升輔具適配工作水平。提升政府購買服務的康復項目的精準服務水平,為殘疾人提供更多適合需求的康復活動內容。通過殘疾人體育節等活動推進殘疾人健身工作。到2022年,建成較完善的全區殘疾預防和康復體系,殘疾人家庭醫生簽約率達到100%。到2030年,本區殘疾預防和康復體系進一步完善。(牽頭部門:區殘聯、區衛生健康委、區發展改革委)
      26.職業健康保護。完善職業病防治管理體系,嚴格源頭控制,引導職業病危害嚴重的用人單位進行技術改造和轉型升級。以職業性塵肺病、噪聲聾、化學中毒為重點,以汽修行業為重心,在轄區內排摸相關生產企業,并開展專項治理。完善職業病防治技術支撐體系,支持上海放射醫院專科門診部承擔相關職業病診斷工作,鼓勵本區醫療衛生機構承擔職業健康檢查工作。加強職業健康監管能力,健全職業健康監管執法隊伍。進一步加強對勞務派遣用工單位職業病防治工作的監督檢查。嚴格執行職業病危害項目申報制度,引導企業依法主動開展申報工作,利用信息化提高監管效率。開展健康企業建設,重點圍繞新型作業環境,推進功能社區和職業人群的健康促進,采取綜合預防措施,盡可能減少新型作業環境對勞動者健康的影響。督促企業建立保護勞動者健康的相關制度,依據有關標準設置醫務室、緊急救援站、有毒氣體防護站,配備急救箱等裝備。在適宜場所設置健康小貼士,為單位職工提供免費測量血壓、體重、腰圍等健康指標的場所和設施。開展職工健康指導和管理工作,加強員工健康教育和健康管理。普及常規體檢,落實職業健康檢查、女職工“兩病”篩查。到2022年和2030年,職業健康檢查和職業病診斷服務覆蓋率分別達到90%和100%。到2030年,職業病診斷機構報告率達到95%及以上;企業職業病危害項目申報率達到95%及以上。(牽頭部門:區衛生健康委、區發展改革委、區總工會,配合部門:區科委、區國資委、區人力資源社會保障局、區財政局、區司法局、區市場監管局、區婦聯)
      27.完善支持家庭生育的相關政策和公共服務。積極探索計劃生育家庭發展促進模式,大力推進健康家庭建設。圍繞新婚家庭、孕產家庭、嬰幼兒家庭、青少年家庭、計生特殊家庭等不同類型的家庭,堅持需求導向、問題導向,開展有針對性的家庭健康服務。加強生育全程服務,倡導適齡婚育,落實相關計劃生育獎勵制度。加大對社區、家庭3歲以下嬰幼兒照護服務的支持力度,規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。加強生殖健康宣傳指導服務。積極構建政府主導、部門協同、社會參與、多元關愛的計生特殊家庭扶助關懷機制。進一步研究計生特殊家庭養老服務、醫療服務等實際問題,努力協調解決個性化的服務需求。加快推進母嬰設施建設,所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位盡快實現母嬰設施全覆蓋。到2022年,全區母嬰設施標準化率達到80%以上。到2030年,全區母嬰設施標準化率達到100%,形成較為完善的家庭生育支持服務體系。(牽頭部門:區衛生健康委、區教育局,配合部門:區發展改革委、區總工會、區文化旅游局、區婦兒工委、區婦聯、區精神文明辦、區綠化市容局、區國資委、區建設管理委、區住房保障房屋管理局、區規劃資源局、區商務委、區體育局、鐵路南站廣場管委辦)
      28.深化健康幫扶。深入開展醫療人才“組團式”支援、接受幫扶受援地人才進修培養和遠程醫療技術支持等幫扶措施,建立長效機制,推進幫扶受援地能力建設,不斷完善公共衛生服務體系和服務能力建設,針對幫扶受援地的疾病譜和醫療資源短板,開展惠民項目,不斷促進受援地醫療衛生事業的發展,減少受援地因病致貧、因病返貧的情況發生,確保受援地打贏脫貧攻堅戰并鞏固成果。通過不斷增加“造血”功能、大力發展“互聯網+健康”服務,到2022年,鞏固受援地脫貧奔小康成果。到2030年,持續推進受援地醫療衛生事業發展,縮小醫療衛生事業發展差距。(牽頭部門:區衛生健康委、區政府合作交流辦)
      (九)慢性病綜合防控行動
      29.慢性病健康綜合管理。整合多來源、多平臺、多類型慢性病風險數據,開展以人為單位的慢性病風險綜合評估和健康管理,逐步開展高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢阻肺、骨質疏松等重點慢性病風險綜合評估,完善慢病防控綜合服務模式。通過家庭醫生簽約服務,開展重點慢性病規范化管理,探索“急慢分治”模式,通過慢性病長處方、延伸處方、優先轉診、出院隨訪、簽約居民健康評估和健康管理等方式,引導居民社區首診并開展健康評估。積極探索分級診療制度建設,依托信息化手段,注重與區域優質資源的雙向聯動,整合二、三級醫院與社區衛生服務中心的衛生信息資源,以糖尿病、腦卒中和肺癌等專病為突破,打造集遠程診療和健康管理為一體的“全專云”平臺,通過線上線下結合,建立專科和全科的有效對接,完善雙向轉診制度,實現診療信息、檢查報告等信息互聯共享,讓居民享有徐匯醫聯體內一體化的醫療協同和全程健康管理。到2022年,基本實現社區心腦血管疾病、糖尿病、腫瘤等重大慢性病危險因素標準化篩查,完善主要慢性病綜合防治體系建設,建立重點慢性病風險綜合評估方法。到2030年,建成慢性病及其危險因素的多來源數據綜合管理平臺,完成全區社區慢性病健康管理標準化和示范區建設。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區發展改革委)
      30.心腦血管疾病防治。開展社區血壓、血糖、血脂、同型半胱氨酸、頸動脈超聲、腎功能等心腦血管疾病相關檢測服務能力標準化建設及檢測數據自動化上傳;充分利用區域衛生平臺、“健康云”平臺等醫療大數據,發揮徐匯區居民健康監測網絡功能,加強綜合防治規范化管理,向居民提供風險評估、健康教育、疾病及其并發癥篩查、隨訪管理、分級診療、綜合干預等全病程服務。落實心腦血管急性事件登記報告制度,著重加強各級醫療機構質量控制。鞏固“醫防融合”腦卒中防治分級診療體系,規范胸痛中心建設與管理,加強市、區兩級救治能力建設,互聯互通,上下轉診,信息共享,協同會診。實時更新腦卒中“急救地圖”。到2022年,基本實現社區心腦血管疾病危險因素標準化檢測,鞏固完善腦卒中綜合防治體系。到2030年,高血壓知曉率65%,治療控制率45%,心腦血管疾病死亡率下降到160/10萬及以下。(牽頭部門:區衛生健康委)
      31.癌癥防治。完善癌癥登記報告制度,進一步推進信息化建設,加強腫瘤報告卡填寫質控與核實,提高癌癥登記信息化水平和癌癥監測數據質量。建設健康支持性環境,倡導健康生活方式,利用講課、咨詢、動漫宣傳等多種形式提高癌癥防治核心知識知曉率,推進早篩查、早診斷、早治療。優化社區居民大腸癌篩查策略,進一步擴大篩查受益面。深化學科項目聯合型醫聯體,推進肺癌早期篩查及防治一體化等項目,形成工作規范,制定篩查與早診早治指南,加強重點癌癥臨床機會性篩查。落實常見癌癥診療規范和臨床路徑,促進癌癥規范化診療。完善康復指導、疼痛管理、長期護理、營養和心理支持,推進安寧療護。推動完善癌癥防治醫保和救助政策,提高抗癌藥物可及性。到2022年,癌癥登記報告制度完備,癌癥篩查策略進一步優化,常見癌癥診斷時早期比例不低于32%。到2030年,癌癥防治核心知識知曉率不低于80%,總體癌癥5年生存率不低于59%,常見癌癥診斷時早期比例不低于40%。(牽頭部門:區衛生健康委、區醫保局,配合部門:區發展改革委)
      32.糖尿病防治。完善糖尿病預防與診治服務體系,加強區域規范診治中心建設,推進糖尿病分級診療和雙向轉診。開展人群糖尿病防治健康教育,完善高危人群篩查和危險因素干預、規范化診療和隨訪管理、并發癥篩查、有序分診及自我管理,基本實現糖尿病健康管理全覆蓋;加強社區糖尿病相關檢測能力標準化建設和檢測數據自動上傳;拓展糖尿病防治外延,制定科學的營養和運動處方,推進實施糖尿病膳食營養和運動干預,探索安全、有效、易于推廣的干預模式,為在社區開展糖尿病的預防和控制提供合理營養自評等科學有效的適宜技術。依托“上海健康云”平臺,支撐糖尿病患者自主管理。到2022年,基本實現社區糖尿病相關檢測標準化,鞏固糖尿病預防、診療、健康管理“三位一體”服務體系。到2030年,糖尿病知曉率75%,治療控制率45%。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區體育局)
      33.慢性呼吸系統疾病防治。提高慢性呼吸系統疾病的防治意識和能力。引導重點人群早期發現慢性呼吸系統疾病,改善患者獲得有效治療的可及性,提高基層醫生防治意識和能力,大力推廣基層肺功能檢測,重視早期預防工作,控制危險因素,開展廣泛的宣傳和教育工作等手段。建立高危人群風險評估和篩查流程與規范,完善慢阻肺分級診療、雙向轉診制度,加強社區慢阻肺健康管理標準化服務能力建設,提高醫療機構肺部疾病診治水平,向居民提供健康教育、風險評估、篩查干預、規范診療、隨訪管理等慢阻肺全程健康管理服務。到2022年,初步實現慢阻肺全程健康管理規范化服務。到2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率穩定在6.2/10萬及以下。(牽頭部門:區衛生健康委)
      34.視覺健康服務。建立健全本區視覺健康綜合服務管理體系,聯合眼病防治專業機構、醫療機構、社區衛生服務中心和教育機構,完善區視覺健康預防干預和規范診治網絡,建立區視覺健康服務管理工作合作機制,完善視覺健康服務管理工作規范。依托“上海健康信息網”,推進區級視覺健康信息管理平臺建設,實現公共衛生、臨床醫療機構和教育部門視覺健康信息數據的互聯互通。依托學科項目型醫聯體,提高基層視覺健康服務水平。實施全人群全生命周期視覺健康服務管理,完善兒童青少年和老年人視覺健康檔案,逐步覆蓋全人群;開展兒童青少年近視綜合防控,實施高度近視專項管理干預;開展老年人屈光不正矯正和致盲性眼病防治;探索實施利用人工智能的眼病防控新模式。到2022年,基本實現全人群視覺健康服務與管理。到2030年,形成完善的全人群全生命周期視覺健康服務管理模式,切實提高本區居民視覺健康水平。(牽頭部門:區衛生健康委、區教育局,配合部門:區殘聯、區民政局)
      (十)傳染病及地方病防控行動
      35.提升病原微生物甄檢能力。拓展區疾病預防控制中心病原微生物檢測項目的覆蓋面,尤其加強針對區域內醫療機構可能出現的新發、輸入和罕見傳染性疾病的微生物病原學檢測相關項目的技術儲備。加強與區域內醫療機構實驗室的合作,服務于公共衛生的同時,更好地服務于屬地化的醫療感染控制和病例甄別。提升病原學檢測新技術和新方法的技術能力,提高“一錘定音”能力。進一步加強微生物檢測的快速反應能力,為區內相關公共衛生突發事件的處理做好技術支撐。增強生物安全意識,加強生物安全事件的預防和應對。到2022年建成有效服務于應急突發公共衛生事件、傳染性疾病監測防控的中心實驗室。到2030年,病原微生物甄檢能力進一步提升。(牽頭部門:區衛生健康委)
      36.優化傳染病監測報告和預警分析。建立基于醫院電子病歷的傳染病網絡直報系統,積極開展腹瀉病綜合監測、急性呼吸道感染綜合監測、流感哨點監測等以傳染病癥狀為主的監測,完善傳染病監測報告體系。綜合運用中國疾病預防控制信息系統、因病缺課缺勤網絡直報系統、健康檔案平臺等多個系統完善流行病學調查中信息采集的完整和準確性,開發傳染病疫情預警分析系統,完善區-社區傳染病疫情分級預警處置機制,提升智能化防控能力。到2022年,建成腹瀉病綜合監測網絡,完善急性呼吸道感染綜合監測網絡,全面部署應用基于醫院電子病歷的傳染病網絡直報系統。到2030年,建成全方位傳染病防控應對體系。(牽頭部門:區衛生健康委)
      37.鞏固完善傳染病救治體系。結合區域應急醫療救治體系建設,完善傳染病救治網絡。加強徐匯區醫療機構傳染病的預檢分診工作,規范醫療機構發熱、腸道和肝炎門診等感染科門診(哨點)和病房的硬件設施建設,提高醫院應對新發、輸入、罕見及不明原因等傳染病的發現和診治能力。建設1-2個區域(區級)診治中心,作為傳染病定點治療醫院,規范重點傳染病發現、報告、檢測、救治流程,做到重點傳染病應急救治培訓常態化,構建完善“平戰結合、分層分類、高效協作”的區級傳染病救治體系。到2022年,基本建立本區傳染病救治網絡。到2030年,完善本區傳染病救治體系,進一步提升能力。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區財政局)
      38.預防控制病媒生物。堅持政府組織、全社會參與、專業防制相結合的方針,加強轄區病媒生物常態長效管理服務機制建設,提升防制工作社會效率和專業化能力,落實轄區重點行業、重點單位、重點場所和公共環境病媒生物防制工作,防止登革熱、流行性出血等病媒生物傳播疾病的發生流行。推進各街鎮建立和完善市場化服務模式和規范化管理機制,加強病媒生物防制工作宣傳,提高轄區群眾病媒生物防制知識和能力。依托專業機構,完善病媒生物防制日常督查反饋響應工作機制,推動轄區病媒生物防制執勤執法工作。加強區和街鎮病媒生物應急能力和應急機制建設。在蚊媒監測工作基礎上,建立和完善覆蓋全區的病媒生物監測網絡。重點發揮蚊媒監測數據作用,搭建信息報告平臺,逐步建立預警分級響應機制。規范使用病媒生物預防控制藥物和器械,嚴禁使用違禁藥物。到2022年和2030年,全區鼠、蚊、蠅、蟑螂密度分別達到國家標準C級和B級控制水平以上。(牽頭部門:區衛生健康委、區愛國衛生運動委員會相關成員單位)
      39.建設疫苗全過程管理體系。深入貫徹《中華人民共和國疫苗管理法》,做到疫苗生產、流通和預防接種的全過程可追溯管理(所有冷鏈設備配備溫度監控系統,做到24小時實時監控)。建立健全本區“互聯網+預防接種服務體系”,推進預防接種門診建成規范化數字門診,推進后補式冷庫建設,為居民提供更便捷、更安全的預防接種服務。到2022年,轄區預防接種門診均建成規范化數字門診。到2030年,建立更加完善的預防接種服務管理體系。(牽頭部門:區衛生健康委、區市場監管局、區醫保局)
      40.完善慢性傳染病患者社區規范管理。落實艾滋病、結核病和病毒性肝炎等慢性傳染病社區健康管理工作。進一步規范家庭醫生簽約、轉診和追蹤、居家治療期間的隨訪管理、減免治療、健康教育,以及密切接觸者和重點人群的篩查。開展社區健康管理新技術新方法應用推廣,提升家庭醫生團隊社區服務管理能力。到2022年,肺結核患者規則服藥率達到90%;肺結核患者規范管理率達到95%;本市常住人口符合治療條件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上;知情同意情況下,常住人口慢性病毒性肝炎患者的簽約管理率達到80%以上;全科醫師培訓覆蓋率達90%以上。到2030年,顯著提升慢性傳染病社區規范管理水平,保持全市領先水平。(牽頭部門:區衛生健康委)
      41.維持“無脊髓灰質炎”和“消除瘧疾”狀態。做好徐匯區常規兒童脊髓灰質炎疫苗接種及補充免疫工作,維持全區高接種率水平;適時落實調整免疫策略;高質量運行AFP主動監測系統;科學開展疫情風險評估。強化監測,嚴格落實“1-2-3+1”病例處置要求,防范輸入性瘧疾繼發傳播。到2022年和2030年,繼續維持“無脊髓灰質炎”“消除瘧疾”狀態。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區綠化市容局、區教育局)
      42.鞏固消除碘缺乏危害工作。依法開展加碘食鹽生產、流通環節的監督,查處違法行為,防止不合格碘鹽流入市場;強化未加碘食鹽定點銷售的監督和管理。充分利用傳統媒體和新媒體,結合碘缺乏病防治特點,廣泛宣傳碘缺乏病危害,普及碘缺乏病防治知識和技能。健全完善碘缺乏病防治監測評價體系,加大對重點人群監測力度,組織開展人群尿碘、鹽碘監測,周期性開展8-10歲兒童甲狀腺B超監測。到2022年,達到碘缺乏危害消除標準,重點人群碘營養水平符合國家標準,8-10歲兒童甲狀腺腫率低于5%,實現全區持續消除碘缺乏危害目標。到2030年,全區持續鞏固消除碘缺乏危害成果。(牽頭部門:區衛生健康委、區教育局、區市場監管局)
      (十一)公共衛生體系提升行動
      43.加強疾病預防控制機構能力建設。按照《上海市人民政府關于加強本市疾病預防控制體系建設的指導意見》精神,有序推進本區疾病預防控制體系現代化建設,組織開展區疾病預防控制中心達標建設和能力提升工程;組織開展公立醫院和社區衛生服務中心公共衛生能力建設項目,建立健全符合疾病預防控制體系特點的投入保障和運行管理機制;依托區域高校力量,加強公共衛生學科和人才隊伍建設,落實公共衛生醫師規范化培養制度,完善公共衛生人才吸引、培養、激勵傾斜政策;結合區域健康需求,加大重大疾病防治的科研投入;完善疾病預防控制信息系統,促進公共衛生領域健康大數據應用。到2022年,區疾病預防控制中心達到同級同類先進水平。到2030年,區域疾病預防控制體系更加符合區域功能定位,促進居民健康和維護社會穩定的作用更加凸顯,學科人才建設更上新臺階。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區發展改革委、區財政局、區人力資源社會保障局)
      44.加強精神衛生機構能力建設。參與本市精神專科醫療聯盟建設和運作,推進區域精神衛生體系建設,推進徐匯區精神衛生中心遷建和床位擴建,優化精神衛生專科醫療資源的配置,完善精神衛生服務模式,加強學科人才建設和能力提升培訓,重點加強治療、管理、康復人員全覆蓋培訓。進一步加強區級精神專科對基層醫療衛生機構的指導,提升基層精神疾病(心理健康)服務能力,形成分工合理、分級診療、雙向轉診、急慢分治、運轉有效的新型精神衛生服務管理機制。到2022年,初步完成徐匯區精神衛生中心的遷建和床位擴建。到2030年,區精神衛生服務體系更加完善,能力進一步提升。(牽頭部門:區衛生健康委)
      45.衛生應急體系和能力建設。推進建立統一高效、響應迅速、科學精準、聯防聯控、多元參與的公共衛生應急管理體系。加強應急避險場所硬件設施建設;加強區域醫療衛生應急隊伍和專家庫建設,加強衛生應急裝備標準化建設,探索應急隊伍準入退出和激勵保障機制,提高實戰能力和應急處置水平,打造一支專業齊全、戰斗力強的區級衛生應急隊。強化基于聚集性傳染病疫情和突發公共衛生事件的風險監測、評估和快速反應,組織開展批量傷員院內救治、應急隊伍拉動、輸入性傳染病應急處置、病原微生物實驗室生物安全等各種演練,健全公共衛生社會治理網絡,提升治理能力,完善平戰結合、聯防聯控、群防群控的應急響應機制,強化物資保障和科研攻關能力,提升衛生應急響應和重大活動醫療衛生保障的綜合應對能力。到2022年,建成集中統一、智慧高效的區公共衛生應急指揮平臺,區域衛生應急能力明顯提升。到2030年,建成與徐匯區卓越城區定位相適應的衛生應急體系。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區發展改革委、區體育局)
      46.加強衛生監督保障能力建設。實施監督隊伍執法能力提升工程,依托市衛生監督執法培訓基地和實踐基地,夯實梯隊建設,打造一支公正廉潔、執法為民、敢于擔當、技術過硬的衛生監督執法隊伍。加強衛生監督機構規范化建設,提高現代化科技手段在執法辦案中的應用水平。完善本區衛生監督技術服務支持體系,推進相關能力持續提升。依托在線監測、數據直報平臺、個人移動終端監管等科技力量,聯動第三方檢測機構、大型保障單位,建立從前期排查到中期保障至后期監管的“閉環”保障模式,達成保障工作常態化,常態工作穩定化,穩定工作科技化的能力建設。重點推進飲用水和醫療廢物安全智慧監管。到2022年,全面實現國家衛生監督機構規范化建設目標;建成飲用水衛生安全綜合監管系統,醫療廢物智能化管理模式覆蓋一級以上醫療機構,建成醫療廢棄物區級預警管理技術平臺。到2030年,建成一支與國際對標的專業化、規范化、職業化衛生監督執法隊伍,建成反應迅速、行動規范、區域聯動的公共衛生監督保障體系。(牽頭部門:區衛生健康委)
      (十二)醫療服務體系優化行動
      47.整合型醫療服務體系。完善以區內三級醫院為龍頭,以區屬二級醫院為核心,以社區衛生服務中心為基礎,其它社會資本辦醫療機構在高端醫療和服務供給不足的專科領域為補充,各項基本衛生服務得到有機融合的醫療服務體系,滿足群眾多元化多層次醫療服務需求。繼續做深緊密型醫聯體建設,推動將中山醫院、第六人民醫院的醫院管理、重點學科、醫院文化等高品質資源引入移植到區屬二級醫院,并輻射帶動社區衛生服務中心醫療能力和健康管理能力提升。繼續做優學科項目型醫聯體建設,依托三級專科醫院優質專科資源,提升基層專病專科服務能力。深入研究區域居民的疾病譜、常見病,以專病為切入口制定雙向轉診規范,由上級醫療機構以規范內容為基礎開展基層醫療機構培訓,根據服務范圍與能力構建各級醫療機構的服務內容、服務流程、轉診標準、轉診流程等。通過家庭醫生簽約和醫聯體建設,強化基層醫療機構服務能力,完善醫療機構分工協作模式,打通雙向轉診通道,形成成熟定型的基層首診、急慢分診的分級診療制度。到2022年,初步形成較為完善的醫聯體體系。區域內醫療資源進一步整合共享,基層醫療服務能力有效提升,逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。到2030年,形成完備的醫聯體體系,不同級別、不同類別醫療機構間建立目標明確、權責清晰的分工協作機制,為患者提供全方位、全周期連續健康管理服務。(牽頭部門:區衛生健康委)
      48.區域性醫療中心建設。優化區醫療資源布局,繼續推進與中山醫院、第六人民醫院兩大醫療聯合體建設,推進南部醫療中心建設,著眼于解決人民群眾日益增長的醫療服務需求和醫療資源不平衡不充分之間的矛盾。加強區中心醫院和第八人民醫院兩大區域醫療中心建設,提升臨床診療水平。完善區域醫療中心診療科目設置,補齊薄弱專科,加強優勢專科,推動開展適宜新技術、新項目和日間醫療服務,提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診斷治療能力,提升其承擔常見病、多發病診療服務能力。以胸痛、卒中、創傷中心等“三中心”建設為重點,以兒科等短板學科為先鋒,以區域居民常見病多發病診療為基礎,構建多層次、多樣化、布局合理的區域醫療中心服務體系。到2022年,建成兩個定位清晰、功能齊全的區域性醫療中心,發揮區域醫聯體的核心作用,促進就醫秩序更加合理,分級診療制度更加完善。到2030年,兩個區域性醫療中心具備高水平常見病多發病診治水平和危重急救醫療能力,專科專病特色明顯,并發揮對社區衛生服務中心的技術支持中心的作用。(牽頭部門:區衛生健康委)
      49.建立健全現代醫院管理制度。根據醫院實際情況制定章程,規范內部治理結構和權力運行規則,提高醫院運行效率。明確黨組織在醫院內部治理結構中的地位和作用,完善醫院議事決策制度,把黨的領導融入醫院治理結構,保證黨組織意圖在決策中得到充分體現。發揮專家治院作用,組建醫療質量安全管理、藥事管理等專業委員會,充分發揮專家作用,對專業性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。加強醫療基礎質量、環節質量、終末質量控制,健全結構、過程、結果指標監測、評價、反饋、改進機制,建立全員參與、覆蓋臨床診療服務全過程的醫療質量管理與控制工作制度,持續改進醫療質量。加強重點科室、區域、環節和技術的質量安全管理,進一步規范醫療行為,推進合理檢查、合理用藥和合理治療。推進藥品、耗材規范采購與合理使用,嚴格執行藥品、醫用耗材陽光采購政策,做好帶量采購品種的采購、使用及貨款支付等相關工作。建立處方審核質量監測指標體系。合理降低醫院門、急診患者抗菌藥物處方比例和住院患者抗菌藥物使用率。完善院內耗材準入遴選機制,明確高值耗材管理科室,完善高值耗材使用點評和異常使用預警機制。建立健全全面預算管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開機制,確保經濟活動合法合規,提高資金資產使用效益。建立健全財務報告制度,試行區衛生健康委委派總會計師制度。建立健全科室成本核算工作制度,探索以醫療服務項目、病種等為核算對象進行成本核算。優化醫院收入結構。在合理、有效控制醫療費用增長的基礎上,逐步提高診療費、護理費、手術費等醫療服務收入在醫院總收入中的比例。到2022年,初步建立比較完備的醫院外部管理體系和內部管理制度。到2030年,建成權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。(牽頭部門:區衛生健康委、區醫保局)
      (十三)社區健康服務促進行動
      50.推進家庭醫生簽約服務。加強家庭醫生培養,實施全科能力提升項目,鼓勵全科醫生發展專病診療特長,提升家庭醫生診療和健康管理能力。充實家庭醫生團隊,為家庭醫生配備助理,根據需要配備公共衛生、護士、藥劑、心理咨詢、健康管理、營養、康復、社工等輔助團隊成員,配備專科醫生支持團隊,探索建立全專聯合診療模式和“三位一體”慢性病健康管理協作機制,提高家庭醫生及其團隊的健康服務能力,逐步提高簽約居民社區首診、家庭醫生首診比例,使居民的基本健康服務需求通過家庭醫生直接或轉介服務在社區得到有效滿足。探索家庭醫生參與各類社區健康服務方式,拓展服務范圍、延伸服務場所,探索利用互聯網、物聯網、AI等技術支持家庭醫生提供簽約、咨詢、疾病隨訪、健康管理等服務,建立多元服務模式,提升簽約居民感受度。推動社會辦家庭醫生服務發展,滿足居民個性化、延伸性的家庭醫生服務需求。到2022年,初步實現家庭醫生簽約基本覆蓋徐匯區所有家庭,逐步拓展家庭醫生簽約覆蓋范圍。到2030年,實現每個市民都擁有自己的家庭醫生,并逐步成為其健康和衛生費用的守門人。(牽頭部門:區衛生健康委)
      51.開展新一輪社區衛生服務機構標準化建設。結合社區衛生服務功能定位與發展趨勢,依據新一輪本市社區衛生服務中心、服務站建設指導標準,制訂本區社區衛生服務機構布局規劃、新建或改建計劃,啟動新一輪社區衛生服務機構標準化建設。到2022年,每年啟動1-2家社區衛生服務中心新一輪標準化建設。到2030年,區域內社區衛生服務機構網絡布局進一步健全,居民在“家門口”可便捷獲得社區健康服務。(牽頭部門:區衛生健康委)
      52.建設社區智慧健康小屋。以市政府實事項目為依托,充分整合各類資源,按照“1+1+X”的模式建設智慧健康小屋(站),即每個街鎮的鄰里匯和社區衛生服務中心各建設1家智慧健康小屋(站),鼓勵各街鎮根據需要在鄰里小匯、功能區等建設多種形態的智慧健康小屋(站),不斷健全服務網絡,將健康體檢、體質監測、健康評估等服務融入智慧健康小屋,暢通居民自我健康檢測與獲得健康指導渠道,并與家庭醫生簽約服務形成聯動;激發多元主體參與健康管理,不斷提高健康管理社會化、智能化、專業化水平。到2022年,實現每個街鎮至少有2家標準化智慧健康小屋,并向功能社區延伸。到2030年,智慧健康小屋網絡基本健全,多種形態的智慧健康小屋(站)從居住社區延伸至學校、企事業單位、樓宇等功能社區,并通過智慧健康設備逐步延伸至居民家中。(牽頭部門:區衛生健康委、區體育局、區財政局、區民政局)
      53.推進功能社區醫療健康服務。根據商圈樓宇、企業園區、學校、單位等不同功能社區人群健康需求,針對功能社區人群年齡較輕、活動相對集中等特點,發揮社區衛生服務中心的平臺功能,充分依托所在社區衛生服務中心與功能社區內設醫療機構,整合醫聯體資源、商業健康保險、社會辦醫院和全科診所、社會健康服務機構等資源,利用信息化技術手段,通過深化醫養結合、醫教結合,推動養老機構和學校托幼機構的健康服務;以漕河涇開發園區、徐家匯商圈、濱江文創聚集區等為重點,探索建立職業人群健康服務模式,將健康服務逐步延伸至各類功能社區。到2022年,社區衛生服務中心與功能社區內設醫療機構基本建立服務協同機制。到2030年,社區健康服務通過多種形式基本覆蓋功能社區。(牽頭部門:區衛生健康委、區民政局、區教育局)
      54.全面推廣安寧療護服務。結合家庭病床、居家護理等服務,將安寧療護服務納入家庭醫生簽約服務內容,作為社區健康服務基本項目,納入居民全程健康管理。建設區級安寧療護中心和安寧療護服務雙向轉診和技術支撐體系。指導推進有條件的養老機構、社區托養機構開展安寧療護服務。大力支持社會組織參與安寧療護服務,推進政府辦安寧療護機構通過購買服務方式,整合社會資源,滿足多樣化安寧療護服務需求。建立安寧療護培訓、質控機制,發揮信息化與互聯網技術在服務、運行、管理、評價等環節的支撐作用,廣泛傳播安寧療護服務理念,依托各類宣教渠道,營造全社會廣泛關注和支持安寧療護服務的氛圍。支持安寧療護相關科研工作,支持安寧療護社區基地建設。到2022年,所有社區衛生服務中心全面開展機構與居家相結合的安寧療護服務,安寧療護培訓、質控體系基本建立。到2030年,安寧療護理念深入人心,依托本區各社區衛生服務中心、二三級醫療機構、護理院、醫養結合機構等資源,形成覆蓋本區所有社區的安寧療護服務網絡。(牽頭部門:區衛生健康委、區醫保局)
      (十四)中醫藥促進健康行動
      55.優化中醫藥服務資源配置。進一步加強綜合醫院中醫藥管理工作機制建設,實現綜合醫院中醫藥工作全面融入全院醫教研發展格局;推進中醫藥服務融入婦幼保健、精神衛生工作。進一步筑牢基層中醫藥服務陣地,加強社區衛生服務中心中醫館標準化及內涵建設;全覆蓋開展“社區中醫站”建設。進一步引導社會辦中醫醫療機構發展,推進和落實社會辦中醫診所備案管理;加強社會辦醫療機構分類指導與管理。到2022年,區域內中醫醫聯體建設和分級診療制度有效運轉。到2030年,全面優化滿足不同層次中醫藥服務需求,以區域內中醫醫療機構為主體、綜合醫院中醫藥科室為骨干、社區衛生服務中心為基礎、社會辦中醫醫療機構為補充的優質高效中醫藥服務網絡。(牽頭部門:區衛生健康委)
      56.推進中醫藥服務高質量發展。以提升中醫優勢病種臨床診療能力與技術服務水平為核心,加強區域中醫專病建設和管理,持續加強中醫重點專科、特色專科(專病)建設和中醫特色診療技術專項建設,形成中醫內涵豐富、療效明確的區域中醫專病特色,大力扶持和加強婦幼、老年、康復、傳染病等領域的專病建設和發展。促進中西醫臨床協同,在全區范圍推進中、西醫臨床科室,以會診、聯合門診等多種形式,開展多方位的中西醫結合臨床工作。加強中醫學科建設,以市、區重點中醫學科建設為基礎,以上海中醫藥大學附屬龍華醫院為依托,形成特色鮮明、優勢顯著的區域中醫重點學科群。到2022年,形成中醫特色鮮明、優勢突出、療效顯著、服務優良的中醫臨床專科群。到2030年,中醫藥臨床診療水平位居全市前列。(牽頭部門:區衛生健康委)
      57.全面提升基層中醫藥服務能力。結合國家和本市社區衛生服務能力建設等新時期工作部署要求,持續推進中醫藥融入社區衛生服務一體化均衡發展。以上海市中醫藥特色示范社區衛生服務中心、家庭醫生中醫藥服務示范崗等建設為抓手,重點打造9+N中醫藥特色服務圈,著力推進中醫藥在家庭醫生團隊服務中的全覆蓋。結合中醫學科項目型醫聯體、專科專病聯盟、中醫優勢病種和技術診療專項等項目建設,大力推廣中醫適宜技術,提升基層中醫藥診療能力,充分發揮中醫藥在社區常見病、多發病和慢性病防治中的特色優勢,促進中醫優質資源下沉,提升基層中醫診療能力,切實發揮中醫藥服務在分級診療中的作用。到2022年,中醫藥技術方法在社區衛生服務中得到廣泛應用,實現中醫藥在家庭醫生團隊服務中的全覆蓋。到2030年,基層中醫藥健康服務能力顯著提升,在整合型醫療衛生服務體系中發揮重要作用。(牽頭部門:區衛生健康委)
      58.深化中醫藥傳承創新。推進海派中醫傳承創新。不斷加強海派中醫流派傳承基地建設,打造海派中醫服務品牌。以龍華醫院、上海市針灸經絡研究所、上海氣功研究所為支撐,引導區域內優質中醫醫療資源向社區輻射,不斷提升基層醫療機構中醫藥服務能力。完善中醫藥師承人才培養模式,依托區域內各級各類醫療機構的名老中醫藥專家資源,遴選年輕中醫藥骨干,形成具有徐匯特色的中醫師承教育體系。加強中醫藥知識產權保護,推動中醫藥新藥、中醫診療設備和防治技術研發,加快中醫藥理論和實踐發展。積極探索將互聯網技術與中醫健康服務相結合,將生物工程技術與中醫傳統的保健、醫療技術相結合,推動“智慧中醫”建設和中醫藥服務模式創新。到2022年,打造1-2個基層海派中醫流派服務品牌,打造一支適應中醫藥高質量發展需要的人才隊伍。到2030年,本區中醫藥傳承創新能力達到全市領先水平。(牽頭部門:區衛生健康委)
      (十五)健康保障完善行動
      59.深化醫保支付方式改革。加強醫保基金預算管理,提高醫保基金管理的科學化、精細化水平。按照本市醫保局部署要求推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式探究。積極配合本市醫保局探索醫保梯度支付方法,支持建立以家庭醫生制度為基礎的分級診療制度。按照本市醫保局規劃,到2022年醫保支付方式改革將覆蓋所有醫療機構及醫療服務,全區范圍內普遍實施適應不同疾病、不同服務特點的多元復合式醫保支付方式,按項目付費占比明顯下降。到2030年,建立適應醫療聯合體、家庭醫生制度、臨床路徑管理要求的醫保支付方式,進一步增強醫保對醫療行為的激勵約束作用。(牽頭部門:區醫保局、區衛生健康委)
      60.完善藥品價格形成機制,加強對藥品、耗材價格監管。加強對藥品、耗材價格監管。認真貫徹落實國家和本市藥品價格改革政策,積極督促各級醫療機構嚴格執行藥品采購機制,強化醫保控費,健全藥品價格監測制度,加強價格行為監管,促進建立以市場為主導的藥品價格形成機制,引導藥品市場形成合理價格。到2022年,按照政府調控和市場調節相結合的原則,全面落實本市藥品價格形成機制,加強對藥品和高值醫用耗材的價格監管,全面落實本市取消醫用耗材加成工作,督促各級醫藥機構嚴格遵從醫療器械掛網議價規則,規范價格采集。到2030年,根據本市藥采改革的要求,深入推進本市醫藥采購服務和監管信息系統,加強本區醫療機構藥品招標、采購、配送、使用全過程的服務和監管。(牽頭部門:區醫保局、區衛生健康委)
      61.推進多元健康保險服務。認真執行本市推進醫保個人賬戶資金自愿購買商業健康保險、鼓勵健康保險機構開展健康管理服務和培育“互聯網+醫療健康+保險”模式等相關工作。鼓勵醫療機構與國際健康保險公司開展合作,推進國際醫療保險結算。到2030年,基本形成適應多元化健康需求的健康保險管理服務網絡。(牽頭部門:區醫保局、區衛生健康委)
      (十六)健康環境促進行動
      62.健康城區建設。鞏固和深化國家衛生區建設,繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統,大力開展城區環境衛生清潔行動,加強城中村、集貿市場、老舊小區、背街小巷、交通集散地、道路沿線衛生死角等改造,落實轄區環境衛生常態化管理措施,提高居住環境質量。貫徹“廁所革命”要求,推進A級旅游廁所建設。落實城市網格化管理延伸至住宅小區,提高城區居住環境質量。把徐匯區建設成為環境干凈整潔、適宜居民生活的美麗家園。實施以社區為基礎的“健康細胞”工程建設,不斷推進健康社區、健康單位、健康廣場(公園)、健康家庭等建設,推動多部門共同協作和社區及居民的參與,普及健康理念,持續推進健康城區建設監測和評價。到2030年,保持國家衛生區,完成健康城區建設任務,形成一批具有典型示范作用的“健康細胞”。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區規劃資源局、區綠化市容局)
      63.大氣環境保護。持續改善區域環境空氣質量,降低大氣PM2.5濃度,遏制O3(臭氧)污染態勢,打好藍天保衛戰。以產業和交通領域為重點,統籌能源、建設、生活領域,全面深化大氣污染防治工作;能源和煤炭總量雙控,推進NOx深化治理,完成中小燃油燃氣鍋爐NOx排放深化治理;深化工業污染防治,全面實施揮發性有機物總量控制,加大重點企業升級改造和污染治理力度,實施低VOCs含量產品源頭替代工程;加強移動源管控,減少污染排放,加強在用車尾氣治理,加強油品質量檢查和車用尿素供應監管,推進非道路移動機械污染防治;強化揚塵污染防治,提升工地揚塵污染防治水平,深化道路揚塵污染控制;深化社會生活源整治,強化餐飲油煙污染防治,強化汽修行業VOCs治理,強化油氣回收治理和監管;以細顆粒物(PM2.5)、氮氧化物(NOx)和VOCs為治理重點,推進各項大氣污染物的協同控制和減排。到2022年,環境空氣質量優良天數比率達到80%及以上,到2030年進一步提升。(牽頭部門:區生態環境局,配合部門:區發展改革委、區科委、區建設管理委)
      64.水環境保護。深入推進《徐匯區水污染防治行動計劃實施方案》,全面落實推進河長制,加快水環境基礎設施建設和對工業、生活污染源和水生態系統整治,確保飲用水安全,徹底消除城市黑臭水體,實現水環境質量的明顯改善。實施“清水行動”,堅持水岸聯動、治本治源,加強雨污混接改造、污水管網建設、河道周邊工業整治、泵站放江治理改造等重點工作,確保全面穩定消除河道黑臭,不留死角。持續實施“一河一策”,推進河道綜合治理工作。采用控源截污、溝通水系、生態修復等措施,繼續推進全區中小河道整治,使河道水環境和陸域面貌得到明顯提升。推進排污許可證管理,確保工業污水穩定達標排放。探索實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質聯動管理。加強市區聯動,實現水體有序流動,改善河網水質。實施“河長制”全覆蓋,嚴格全區水域空間管控。持續推進海綿城市建設。到2022年和2030年,考核斷面水質達標率均達到100%。(牽頭部門:區生態環境局、區建設管理委,配合部門:區規劃資源局)
      65.土壤環境保護。以保障人居環境安全為目標,以改善土壤環境質量為核心,堅持“預防為主、保護優先、風險管控”的原則,突出重點區域、重點行業和重點污染物,嚴控新增污染、逐步減少存量,促進土壤資源安全、持續利用。通過全面調查土壤環境狀況、嚴控和預防土壤污染、實施建設用地全生命周期管理、開展場地治理修復、進一步健全法規標準體系等一系列工作,打贏凈土保衛戰。到2022年,全區土壤環境質量穩中向好,建設用地土壤環境安全得到有效保障,土壤污染防治體系基本建成,土壤環境風險得到全面管控。到2030年,土壤環境質量全面改善。2022年和2030年,污染地塊安全利用率均達到100%。(牽頭部門:區生態環境局,配合部門:區科委、區規劃資源局)
      66.推進垃圾綜合治理和綠化環境建設。持續推進垃圾分類減量工作,構建垃圾分類治理體系,前端促成習慣養成,中端完善物流網絡,末端形成自主應急處置能力。完善分類投放、分類收集、分類運輸體系建設,提升分類實效。加快兩網融合“點、站、場”體系建設,實現可回收物回收全程信息化管理,做到過程可監管,源頭可追溯,穩步提升全區生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。以打造“一帶、四廊、三片、多點”的綠地景觀結構為目標,完善徐匯區綠色生態網絡格局,打造有特色、有魅力的綠化生態空間,提高綠地的可達性和連續性。結合城市文化、人居環境、健康休閑等需求,深入挖潛各類綠地的生態、景觀、游憩價值,加強綠地與城市公共空間、公共服務設施和慢行網絡系統的整合,突出綠地景觀特色塑造和綜合功能價值提升。著重增加“微綠空間”,緊抓微更新、微改造,側重“小、多、均”的目標,不斷提升人民群眾的感受度。到2022年,90%以上公園實現免費開放,80%以上公園實現延長開放,綠化覆蓋率達到31%。到2030年,綠化覆蓋率進一步提高,達到35%。(牽頭部門:區綠化市容局,配合部門:區規劃資源局、區建設管理委)
      67.加強環境污染對人群健康影響監測與評價。持續開展區域空氣污染物與健康、生活飲用水水質、公共場所環境健康危害因素等監測。加強實時監測能力,根據區域特征精準布點,結合“互聯網+AI技術”、“GIS技術”,配合全市建立空氣污染物健康影響預警預報網絡。統籌協調對轄區內重點場所進行針對性監測,協同指導和督查,加強各項活動賽事保障能力,建設環境健康風險管控平臺。根據空氣污染物的組成變化,加強各項環境污染物與健康相關研究和實驗室技術能力儲備。到2030年,建立完善的環境健康監測、風險評估和預警體系。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區生態環境局)
      68.構建安全的食品環境。落實食品安全法律、法規和標準的相關規定,加強食品安全法律、法規和標準的宣貫。完善食品安全現代治理體系,運用食品安全“智慧監管”和“雙隨機+網格化”監管手段,實施全過程、全覆蓋、分級分類監管,完善“三會三團三網”食品安全共治模式,落實生產經營企業主體責任。組織開展餐廚廢棄油脂收運、無證照整治等專項行動,加大食用農產品監督抽檢力度。加強區級疾病預防控制機構的食品安全風險監測能力建設。落實食源性疾病法定報告任務,開展基于風險評估和信息化支撐的食源性疾病綜合防控。落實農產品長三角聯合查處機制的有關規定。到2022年,確保食品生產企業實施良好操作規范達100%;“守信超市”創建覆蓋率達100%;學校食堂和大型職工食堂“放心食堂”達標率達100%;中型以上公共餐飲服務單位“明廚亮灶”覆蓋率達100%,“放心餐廳”達標率達80%以上;集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂等食品經營者實施良好操作規范覆蓋率達80%以上。到2030年,主要食品安全總體監測合格率達98%及以上。(牽頭部門:區市場監管局、區衛生健康委,配合部門:區綠化市容局)
      69.促進道路交通安全。強化道路交通違法查處與整治,完善區域交通組織調整,加強交通安全隱患治理,擴大交通源頭管控輻射范圍,減少交通傷害事件的發生。科學實施道路交通設計規劃,保障慢行交通通行空間和通行安全,推進非機動車停放設施改造提升和人行道板修復,完善行人二次過街設施改造和無障礙設施建設,保障老年人、殘疾人出行便利。開展非法客運整治,嚴厲打擊非法客運活動。培養道路交通安全文明意識,倡導文明交通行為。正確使用安全帶,根據兒童年齡、身高和體重合理使用安全座椅,減少交通事故的發生。到2022年,城市步行道綠道人均長度持續提升,駕乘人員安全帶使用率達到95%及以上,電動自行車駕駛者頭盔佩戴率達到95%,道路交通死亡人數逐年下降。到2030年,城市慢行線建設覆蓋面、長度和便捷性進一步提升,基本滿足市民生活、健身等健康需求。駕乘人員安全帶使用率達到98%及以上,電動自行車駕駛者頭盔佩戴率達到98%,道路交通死亡人數繼續逐年下降。(牽頭部門:區公安分局、區建設管理委,配合部門:區財政局、區綠化市容局、區體育局、區殘聯)
      70.維護室(車)內環境健康安全。加強對裝飾裝修材料、日用化學品、兒童玩具和用品等消費品生產、經營環節的監管。加強對該類產品抽檢和風險監測不合格的后處理。加強對轄區消費品綠色安全認證機構的監管。向市、區相關部門報告區域性消費品質量安全事故并開展調查處置。強化重點領域質量安全監管,減少消費品造成的傷害。倡導居民購買帶有綠色標志的裝飾裝修材料、家具及節能標識的家電產品。針對不同人群,開展環境與健康的基本理念、知識和技能的宣傳和普及,提升居民生態環境保護意識、自我健康防護意識和能力,養成自覺維護環境衛生,抵制環境污染的行為。到2022年和2030年,居民環境與健康素養水平分別達到15%及以上和25%及以上。(牽頭部門:區市場監管局、區生態環境局、區綠化市容局,配合部門:區衛生健康委、區教育局、區科委、區住房保障房屋管理局、區總工會、團區委、區婦聯)
      71.加強楓林生命健康產業園區建設。楓林生命健康產業園區作為上海建設一流中心城市“5+X”健康醫療服務業布局中的重要集聚區,以成功創建上海市健康服務業創新示范區為抓手,將進一步聚焦“以健康科技研發和成果轉化”為特色的產業定位,以構建具有全球影響力的生命健康創新生態為目標,推進徐匯楓林生命健康科技成果轉化平臺(楓林HUB)等重大平臺和項目建設,提高生命健康的創新濃度、提升成果轉讓化的商業速度,建設具有全球影響力的、有中心城區特色的生命健康創新中心。(牽頭部門:楓林集團、區科委、區衛生健康委)
      72.加快生物醫藥科技研發。支持高校、科研院所、醫療機構等創新主體聚焦核心關鍵技術,在新靶點新機制藥物、高端醫療器械、細胞治療與基因治療、營養健康等研究方向,突破關鍵共性技術,研發重大創新產品。積極加強中藥的創新研發和中藥經方、傳統明方的新用途、新劑型。鼓勵生物醫藥企業加強與高校、科研院所、醫療機構的深度合作,積極推進重大院地合作項目的建設。(牽頭部門:區發展改革委、區科委、區市場監管局、區衛生健康委)
      73.提升臨床研究策源力。推進研發與轉化功能型平臺和新型研發機構的建設,為生命健康產業發展提供“試驗場”。重點建設“1+2+X”研發與轉化功能型平臺體系,依托上海科技創新資源數據中心,提供高端人才信息咨詢、儀器設施開放共享等服務功能;布局臨床研究和人工智能兩個功能型平臺,分別提供全生命周期臨床研究服務和人工智能與相關領域交叉融合創新服務;推進與交大、華理、復旦、中科院的協同創新,建設若干個垂直領域的新型研發機構。加強上海市臨床研究倫理委員會功能作用發揮,推動科技和倫理的平衡發展。到2022年,初步形成“1+2+X”研發與轉化功能型平臺體系,到2030年垂直領域內的新型研發機構數量達到10個。(牽頭部門:區科委、楓林集團、區衛生健康委)
      74.加強醫學和生物醫藥科技成果轉化與應用。探索區域生命健康領域應用技術轉化服務平臺建設,服務高校、科研院所等科技成果轉化。探索建設院士領銜的首席轉化官隊伍,打造升級版的科技經理人,引領科技成果轉化和生命健康產業發展。發揮區域科技服務業集聚的優勢,促進科技服務產業發展,培育一批知名的科技服務機構,為生命健康產業發展提供支撐。(牽頭部門:區科委、區衛生健康委、區醫保局、楓林集團)
      75.發展中醫藥健康服務業。發展中醫養生保健服務,支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構,鼓勵醫療機構利用自身中醫人才、技術優勢,為中醫養生保健機構規范發展提供支持,進一步豐富健康管理的中醫藥內容。發展中醫藥健康養老服務。探索建立中醫藥參與的機構、社區、居家護理相結合的區域老年醫療護理服務模式。鼓勵社會辦以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院建設,鼓勵中醫醫師在養老機構提供保健咨詢和調理服務。發掘海派中醫藥文化資源,結合休閑、旅游度假,建設具有海派中醫特色的中醫藥文化科普基地,開發中醫藥文創產品和健康養生旅游產品。到2022年,形成1-2個可推廣的中醫藥健康養老服務模式,打造1個具有海派中醫特色的中醫藥文化科普基地。到2030年,基本形成與“健康徐匯”要求相匹配的中醫藥健康服務體系。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區科委、區市場監管局、區商務委、區文化旅游局)
      76.培育社會辦醫品牌。促進社會辦醫,形成品牌辦醫格局,完善和落實支持政策,鼓勵和引導社會資本舉辦有品牌的醫療機構,社會醫療機構的辦醫質量和辦醫水平明顯提高,建成和發展一批有一定規模、一定社會影響、一定品牌特色的高端社會醫療機構,鼓勵社會資本舉辦老年醫療、護理、康復、精神衛生、兒科、臨終關懷等醫療服務供給不足的專科醫療機構,建立與徐匯醫療大區相適應、公立醫療機構和社會醫療機構共同發展的品牌辦醫新格局,培育有影響、上規模、高品質、擁有國際背景的醫院。支持社會資本舉辦掌握國際領先技術、國際商業保險認可的門診部、診所和第三方檢測機構。鼓勵社會資本在醫療資源配置薄弱的南部地區舉辦醫療機構。重點支持社會資本舉辦康復、兒科、護理等醫療機構。(牽頭部門:區衛生健康委、區發展改革委)
      77.健康醫療信息互聯互通互認。實現醫療機構信息的互聯互通互認,在符合網絡和數據安全的前提下,推進健康醫療大數據的深度挖掘和廣泛應用。到2022年,全部公立醫療機構實現信息互聯互通互認。到2030年,在實現公立醫療機構信息互聯互通互認的基礎上深化信息化應用,將社會辦醫療機構信息納入互聯互通網絡。(牽頭部門:區衛生健康委、區商務委、區科委、區大數據中心)
      78.構建區域互聯網醫療服務平臺。依托實體醫療服務機構健康服務資源和技術力量,充分發揮徐匯云醫院、徐匯全專云醫聯平臺作用,構建“信息共享、資源整合、功能全面、運營規范”的基層醫療互聯網服務平臺。到2022年,初步建立徐匯“互聯網+社區”“互聯網+醫療服務”“互聯網+護理”等互聯網健康服務體系,提供診前、診中、診后的全流程服務,提升居民體驗。到2030年,在區屬所有醫療機構開展互聯網醫療服務,實現居民全生命周期的衛生健康信息全方位服務。(牽頭部門:區衛生健康委、區商務委、區科委、區大數據中心)
      79.提升健康數據共享應用能力。以健康醫療大數據為基礎,以云計算、物聯網、移動技術為支撐,建設健康云、醫療云、影像云、公衛云等數據共享應用平臺,推進醫療服務、健康管理業務的優化、創新和協同,促進醫療服務模式和健康管理模式的轉變,強化信息惠民。完善徐匯區全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷、公共衛生信息四大數據庫,建立健康醫療數據統一歸口和共享機制。結合“一網統管”先行區建設,推進健康數據與公安、民政、市場監管、地區等條塊數據共享、治理聯動,推動支撐“大健康”服務能級的提升。到2022年,基本建立醫療健康大數據中心,建立若干基于“一網統管”的公共衛生應急管理和衛生監督遠程監管的應用場景。到2030年,形成全面對接智慧城市建設的公共衛生應急、衛生監督執法、醫療健康服務系統。(牽頭部門:區衛生健康委、區商務委、區科委、區大數據中心)
      80.推進“上海健康云”平臺健康惠民服務模式。依托“上海健康云”平臺,實現徐匯居民健康全程管理,建成信息技術與醫療健康服務“醫、防、養、康、護、藥、保”一體化“互聯網+醫療健康”服務平臺,鏈接居民和醫生、醫療衛生機構與其他健康相關機構,打造“健康服務+互聯網”公益公共服務統一入口,為居民提供一站式、精準化的健康教育、健康管理和健康服務,成為面向居民的社區健康服務智慧平臺。到2022年,逐步建立全人群全生命周期的健康監測和管理,重點以糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤防治等疾病為切入點,開展早期篩查和自我管理,逐步建立多服務領域跨界融合的服務、管理和監管機制以及相關應用服務。(牽頭部門:區衛生健康委、區商務委、區科委)
      81.發展醫療健康人工智能服務“徐匯模式”。開展區域人工智能健康服務,依托健康大數據分析、物聯網、機器學習等技術,結合健康管理可穿戴設備和家庭智能健康檢測監測設備,為區域居民提供連續監測和全生命周期健康服務;推進智慧醫院建設,推廣人工智能診療新模式新手段,探索應用人機協同手術機器人、智能診療助手,實現智能影像識別、病理分型和智能多學科會診;開發面向家庭醫生和居民的人工智能協作與移動社交平臺,打造“互聯網+醫療人工智能”服務新模式,賦能協作診療,拓寬服務渠道,強化醫患互動,提高居民在醫療健康領域的獲得感。(牽頭部門:區發展改革委、區科委、區商務委、區衛生健康委)
      82.促進健康大數據產業新業態。實現政府健康醫療信息大數據和公眾健康醫療大數據的融合共享,大力推動醫療健康數據運營共享,積極營造健康醫療大數據安全規范、創新應用的發展環境,加強大數據在技術創新、產業迭代、健康服務、臨床科研、醫藥研發、商業保險等領域的應用,推動徐匯區人工智能產業集聚創新新業態,打造健康產業和技術創新先行區。(牽頭部門:區衛生健康委、區商務委、區科委、區醫保局、區大數據中心)
      (十九)長三角健康一體化行動
      83.長三角健康一體化行動。參與長三角專科聯盟建設,實現疾病診斷標準、治療方案、質量控制、數據歸集和療效分析“五個統一”,實現長三角區域專科醫療服務能力的提升和均質發展。加強長三角康養資源共享和服務聯動,共同應對人口老齡化。深化公共衛生聯防聯控機制,加強重大傳染病疫情、重特大突發公共衛生事件應急聯動,參與建立與長三角區域一體化發展相適應的公共衛生聯防聯控體系。探索中醫流派傳承、醫療、教育等領域的協作機制。在醫學科技創新、科研基礎設施共享、重大疾病科研攻關、藥物和技術成果轉化等方面加強協作。參與長三角地區電子健康檔案、公共衛生數據等信息的互聯互通工作。建立衛生健康綜合監督執法聯動協調機制。(牽頭部門:區衛生健康委、區市場監管局、區科委、區商務委)
      (二十)健康國際化行動
      84.健康國際化行動。根據國家打造“健康絲綢之路”部署,以“海上中醫”品牌為核心,以龍華醫院、上海市針灸經絡研究所、上海氣功研究所為支撐,配合建設海外中醫中心,提高中醫藥的國際影響力。鼓勵有實力的醫療機構、健康研發機構和科學家參與全球科技創新合作。在已有“國家中醫藥健康旅游示范區”項目基礎上,突出特色,打造品牌,開發具有徐匯特色的中醫藥健康旅游產品和項目,加大中醫藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓,加大對中醫文化的宣傳和推廣力度,加大中醫藥健康旅游的市場培育力度,著力將徐匯區建設成為“世界著名的中醫文化旅游目的地”和“一流的中國傳統文化國際交流窗口”。參與世界衛生組織健康城市合作中心建設,共同打造“全民參與、社會共治”的“健康上海”城市形象,提升我區在“健康上海”建設中的合作能級和影響力。(牽頭部門:區衛生健康委、區商務委、區科委,配合部門:區發展改革委、區政府外辦、區商務委、區教育局、區文化旅游局、區市場監管局)
      五、保障措施
      (一)強化組織領導
      在區委、區政府領導下,由區健康促進委員會統籌推進健康徐匯行動,負責組織實施《健康徐匯行動(2019-2030年)》,協調相關部門、社會和個人共同參與,指導各部門編制實施計劃,明確年度工作重點并組織落實。加強健康促進隊伍建設,掛牌成立徐匯區健康促進中心。全區相關部門要圍繞健康徐匯行動,通力合作、各司其職,制定具體實施方案,分階段、分步驟有序推進。建立監測評價機制,完善考核機制和問責制度,把健康徐匯行動執行情況納入各部門考核內容。(牽頭部門:區衛生健康委、區委組織部、區紀委監察委)
      (二)健全支撐體系
      成立健康徐匯行動專家咨詢委員會和20個專項推進工作組,為行動實施提供智力和技術支撐。落實健康優先發展戰略,建立健康影響評估機制,系統評估各項經濟社會發展規劃和重要政策、重大工程對健康的影響,切實推進健康融入所有政策。把健康徐匯建設作為我區各級領導干部貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體。各部門要落實好衛生健康投入政策,加大投入力度,強化支持引導,確保行動落實到位。針對關鍵技術,結合科技重大專項、重點研發計劃給予支持。完善政府主導的多元化衛生健康籌資機制,引導、鼓勵社會和企業投資健康領域。認真落實相關法律法規,以法治保障任務落實和目標實現。(牽頭部門:區衛生健康委、區委組織部、區財政局)
      (三)加強隊伍建設
      加快優秀青年醫學人才、公共衛生人才、健康促進人才、國際化衛生管理人才和專業技術雙語人才培養。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、康復、心理健康、醫務社工等急需緊缺人才培養。強化醫療機構和醫務人員的健康教育與促進職能。完善全科醫生、專科醫生培養培訓內容,使醫務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識,并在診療過程中為病人主動提供健康指導。建立鼓勵醫療衛生機構和醫務人員開展健康教育與促進的激勵機制,把健康科普納入醫療衛生機構績效考核和相關醫務人員職稱評定,調動醫務人員參與健康教育與促進工作的積極性。(牽頭部門:區衛生健康委、區人力資源社會保障局)
      (四)動員各方參與
      凝聚全社會力量,形成健康促進的強大合力。動員個人和家庭積極參與健康徐匯行動,提升個人健康責任意識,養成健康的生活方式。各單位特別是學校、企業、居(村)委等要充分挖掘和利用自身資源,積極開展健康細胞工程建設,營造健康支持性環境。鼓勵社會捐資,可依托社會力量成立健康徐匯行動相關基金。區健康促進協會要發揮好在社會力量發動、培育、引導方面的作用。衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織也要發揮好行業引導作用,積極參與健康促進和健康科普的組織工作。(牽頭部門:區衛生健康委,配合部門:區教育局、區民政局、區總工會、團區委、區婦聯)
      (五)加強宣傳引導
      加強健康徐匯行動的宣傳推廣、輿論監督、科學引導和典型報道,提高全社會對健康徐匯建設的認識,營造良好的輿論氛圍,培育全社會的健康文化,形成“健康徐匯、人人參與、共建共享”的社會共識。推進健康教育和健康科普工作,以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識,推動踐行健康生活方式。設立健康形象大使,評選一批健康示范單位和“健康達人”,發揮引領帶頭作用。弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業精神,增進社會各界對醫學事業、醫務工作者的理解與尊重。(牽頭部門:區委宣傳部、區衛生健康委)
       
      附表:健康徐匯行動(2019-2030年)考核指標體系
       

      附表
    健康徐匯行動(2019-2030年)考核指標體系
    序號
    指標
    2022年
    2030年
    牽頭部門
    1
      人均期望壽命(歲)*
    保持發達國家水平
    衛生健康委
    2
      人均健康期望壽命(歲)*
    ≥76
    ≥78
    衛生健康委
    3
      嬰兒死亡率(‰)*
    保持發達國家水平
    衛生健康委
    4
      5歲以下兒童死亡率(‰)*
    保持發達國家水平
    衛生健康委
    5
      孕產婦死亡率(1/10萬)*
    保持發達國家水平
    衛生健康委
    6
      城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例(%)
    ≥98
    ≥98
    體育局
    7
      居民健康素養水平(%)
    37
    45
    衛生健康委
    8
      參加健康自我管理小組的人數(萬)
    5
    8
    衛生健康委
    9
      建立并完善健康科普專家庫和資源庫,構建健康科普知識發布和傳播機制
    實現
    實現
    衛生健康委
    10
      建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制
    實現
    實現
    衛生健康委
    11
      人均體育場地面積(m2
    ≥1.01
    ≥1.2
    體育局
    12
      經常參加體育鍛煉人數比例(%)
    48
    50
    體育局
    13
      15歲以上人群吸煙率(%)
    ≤20
    ≤18
    衛生健康委
    14
      產前篩查率(%)
    ≥70
    ≥80
    衛生健康委
    15
      新生兒遺傳代謝性疾病篩查率(%)
    98
    98
    衛生健康委
    16
      國家學生體質健康標準優良率(%)
    ≥50
    ≥60
    教育局
    17
      符合要求的中小學體育與健康課程開課率(%)
    100
    100
    教育局
    18
      中小學生每天校內體育活動時間(小時)
    ≥1
    ≥1
    教育局
    19
      配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例(%)
    98
    100
    教育局
    20
      寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛生專業技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛生專業技術人員的比例(%)
    ≥70
    ≥90
    教育局
    序號
    指標
    2022年
    2030年
    牽頭部門
    21
      接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數比例(%)
    ≤4
    ≤4
    衛生健康委
    22
      二級以上綜合性醫院設老年醫學科比例(%)
    100
    100
    衛生健康委
    23
      重大慢性病過早死亡率(%)*
    ≤10
    ≤9
    衛生健康委
    24
      高血壓患者規范管理率(%)
    82
    90
    衛生健康委
    25
      糖尿病患者規范管理率(%)
    82
    90
    衛生健康委
    26
      常見惡性腫瘤診斷時早期比例(%)*
    ≥32
    ≥40
    衛生健康委
    27
      社區衛生服務中心提供中醫非藥物療法的比例(%)
    100
    100
    衛生健康委
    28
      以街道(鎮)為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率(%)
    ≥98
    ≥98
    衛生健康委
    29
      每千常住人口執業(助理)醫師數(人)
    ≥7
    ≥7
    衛生健康委
    30
      千人口注冊護士數(人)
    ≥9
    ≥9
    衛生健康委
    31
      千人口全科醫師數(人)
    0.5左右
    ≥0.5
    衛生健康委
    32
      個人衛生支出占衛生總費用的比重(%)
    20
    20
    衛生健康委
    33
      環境空氣質量優良天數比率(%)
    ≥80
    進一步提升
    生態環境局
    34
      受污染地塊及耕地安全利用率(%)
    100
    100
    生態環境局
    35
      考核斷面水質達標率(%)
    100
    100
    生態環境局
    36
      建成區綠化覆蓋率(%)
    ≥31
    ≥35
    綠化市容局
    37
      主要食品安全總體監測合格率(%)
    ≥98
    ≥98
    市場監管局
    38
      藥品質量抽檢總體合格率(%)
    ≥98
    ≥98
    市場監管局
    39
      健康服務業增加值占GDP比例(%)
    12.5左右
    16左右
    發展改革委
      標注“*”為按戶籍人口統計                                               
     
    徐匯區衛生健康委員會
                                                                                                                                         2020年7月1日
     
       
       
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